Korkein oikeus: tiedonantoja

Ennakkoratkaisu KKO 1971-II-7

27 p:nä tammikuuta 1971

Tekijänoikeus — Tekijänoikeuden kohde

Virallisen autonkuljettajatutkinnon suorittamista varten käytettäviä kyselylomakkeita, huomioon ottaen että ne oli muodoltaan laadittu ulkomaisten esikuvien mukaisiksi sekä sisällöltään kulkulaitosten ja yleisten töiden ministeriön valvonnan alaisena ja ministeriön antamien ohjeiden mukaan, ei pidetty siten itsenäisinä ja omaperäisinä tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin annetun lain 1 §:ssä tarkoitettuina kirjallisina teoksina, että kyselylomakkeiden laatijoilla olisi ollut niihin tekijänoikeus. Sen vuoksi syyte tekijänoikeuden loukkaamisesta hylättiin. (509/258 VD 1969)

  Virallinen syyttäjä oli Tampereen RO:ssa lausunut, että toimitusjohtaja Heikki Korppoo oli, perustettuaan vuoden 1967 alkupuolella Opetusapu nimisen liikkeen, jonka toimintaan oli kuulunut autokoulutoiminnassa tarvittavien kirjallisuuden ja lomakkeiden painattaminen, opetusvälineiden valmistaminen ja kaikkien näiden tukku- ja vähittäismyynti, helmikuun 1967 ja huhtikuun 1968 välisenä aikana Tampereella ja Oriveden kunnassa painattanut, julkaissut ja myynyt Moottoriajoneuvojen Katsastusmiesten r.y. toimesta laadittuja, kuljettajatutkinnossa käytettäviä kysymyssarjoja sisältäviä lomakkeita Korppoon niihin liittämine yleisluontoisine vastauksineen ja selityksineen, vaikka yhdistyksellä oli tekijänoikeus kysymyssarjoihin ja vaikka kulkulaitosten ja yleisten töiden ministeriö oli kirjeellään 17/3 1966 uskonut mainittujen kyselylomakkeiden toimittamisen, kehittämisen, kustantamisen ja julkaisemisen yhdistyksen tehtäväksi. Sen vuoksi ja kun yhdistys oli luovuttanut lomakkeiden kustantamis-, julkaisemis- ja levittämisoikeuden myös Ajoturva Oy:lle sekä Korppoo menettelemällä kerrotuin tavoin oli tahallaan rikkonut tekijänoikeuden suojaksi annettua säännöstä, syyttäjä oli vaatinut Korppoon tuomitsemista rangaistukseen jatketusta tekijänoikeuden loukkauksesta.
  Yhdistys ja yhtiö olivat asianomistajina yhtyneet syytteeseen ja vaatineet, että Korppoon, Opetusavun ja autokoulunomistaja Orvo Sundströmin hallussa olevat, laittomattomasti [sic] painetut kyselylomakkeet sekä Oriveden Kirjapaino ja Kotelotehdas Oy:ssä säilytetyt, rikollisen toiminnan harjoittamiseen tarkoitetut painolade[l]mat, kuvalaatat ja muut apuvälineet Korppoon kustannuksella hävitettäisiin sekä että Korppoo velvoitettaisiin suorittamaan yhdistykselle ja yhtiölle vertauskuvallisena vahingonkorvauksena 100 markkaa ja korvausta oikeudenkäyntikuluista.
  Kuultuaan Korppoota häneen kohdistetuista vaatimuksista sekä Sundströmiä jutussa RO p. 23/7 1968 lausui selvitetyksi, että kulkulaitosten ja yleisten töiden ministeriön toimesta oli vuoden 1958 vaiheilla ulkomaisia esikuvia seuraten ryhdytty suunnittelemaan järjestelmää kuljettajatutkinnon tietopuolisen osan suorittamiseksi autokouluissa erityisiä kysymyssarjoja sisältäviä lomakkeita käyttäen. Ministeriön otettua yhteyden Helsingin kaupungin autokatsastusmiehiin järjestelmää oli ryhdytty kehittämään yhteistoiminnassa ministeriön ja autokatsastusmiesten kesken. Ministeriön 8/2 1961 päivätyn, maan kaikille katsastusmiehille osoitetun yleiskirjeen mukaan oli kuljettajatutkinnon tietopuolinen kuulustelu aina toimitettava kirjallisesti käyttämällä Helsingistä olevan Autokatsastusmiesten Yhdistyksen r.y. toimittamia, ministeriön hyväksymiä lomakkeita. Tuon yhdistyksen luovuttua mainitusta tehtävästä ministeriö oli 17/3 1966 päivätyssä, kaikille lääninhallituksille ja katsastusmiehille osoitetussa kirjelmässä ilmoittanut uskoneensa kuljettajatutkinnon tietopuolisen osan suorittamiseen tarkoitettujen kyselylomakkeiden toimittamisen ja kehittämisen Moottoriajoneuvojen Katsastusmiesten r.y. tehtäväksi muun muassa ehdoin, etteivät kustannustoiminta ja julkaiseminen saaneet muodostua yhdistykselle varsinaiseksi tulonlähteeksi ja että jokainen kysymyssarja oli ennen painatusta esitettävä ministeriölle ensin valmistavaa hyväksymistä ja sen jälkeen oikovedoksena lopullista hyväksymistä varten sekä että uuden painoksen valmisteluun oli aina ryhdyttävä niin ajoissa, että ministeriöllä oli mahdollisuus hankkia lomakkeista ehkä tarpeellisiksi katsomansa lausunnot. Lisäksi kirjelmässä oli huomautettu siitä, että lomakkeet oli tarkoitettu käytettäviksi autokouluissa vain oppilaiden testaukseen ja tutkintomenetelmään perehdyttämiseen, mutta ettei lomakkeiden runsasta myyntiä autokouluilla eikä myöskään autokoulujen kautta oppilaille ollut edistettävä. Koska autokoulujen tietopuolisessa opetuksessa kuitenkin suurelta osalta oli siirrytty sanottujen lomakkeiden käyttämiseen, niiden menekki oli huomattavasti kasvanut. Lomakkeiden julkaisemisesta ja myynnistä oli huolehtinut Moottoriajoneuvojen Katsastusmiesten toimesta vuonna 1966 perustettu Ajoturva Oy. Edelleen RO lausui selvitetyksi, että Korppoo oli helmikuun 1967 ja huhtikuun 1968 välisenä aikana Orivedellä ja Tampereella, aluksi Tampereelta olevan Tampereen Autokoulut r.y nimisen yhdistyksen ja myöhemmin perustamansa Opetusapu nimisen liikkeen nimissä painattanut, julkaissut ja, osaksi Sundströmin välityksellä, myynyt edellä mainittuja kysymyssarjoja niihin liittämine vastauksineen ja selityksineen autokoulujen opetustyössä käytettäviksi. Sen vuoksi ja kun sanotut kyselylomakkeet oli ministeriön aloitteesta ulkomaisia esikuvia käyttäen laadittu virallisen ajotutkinnon suorittamista varten sekä kysymyssarjojen laatiminen, vaikkakin se ministeriön oman työvoiman ja varojen puutteen takia oli annettu Moottoriajoneuvojen Katsastusmiesten tehtäväksi, oli tapahtunut edellä mainituin tavoin yhteistyössä ministeriön kanssa, RO katsoi, ettei kysymyssarjoja ollut pidettävä sellaisena kirjallisena teoksena, johon viimeksi mainitulla yhdistyksellä ja Ajoturva Oy:llä olisi tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin annetun lain 1 §:n nojalla tekijänoikeus, vaan että niitä oli pidettävä mainitun lain 9 §:ssä mainittuna viranomaisen päätöksenä tai siihen verrattavana asiakirjana, minkä vuoksi RO hylkäsi syytteen ja siihen perustuvat vaatimukset.
  Turun HO, jonka tutkittavaksi virallinen syyttäjä sekä Moottoriajoneuvojen Katsastusmiehet r.y. ja Ajoturva Oy saattoivat jutun p. 3/6 1969 katsoi selvitetyksi, että Korppoo oli syyllistynyt siihen, mistä hänelle oli vaadittu rangaistusta. Sen vuoksi ja kun kulkulaitosten ja yleisten töiden ministeriö tosin oli määrännyt, että autokoulujen tuli kuljettajatutkinnoissa käyttää mainittuja kysymyssarjoja sen jälkeen kun ministeriö oli ne RO:n päätöksessä kerrotuin tavoin hyväksynyt, mutta kysymyssarjoja ei sen johdosta voitu pitää tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin annetun lain 9 §:n tarkoittamina viranomaisen päätöksinä tai lausumina, eikä myöskään ollut näytetty, että tekijänoikeus kysymyssarjoihin olisi siirtynyt ministeriölle, HO, kumoten RO:n päätöksen, mainitun lain 56, 57 ja 58 §:n sekä rikoslain 7 luvun 2 §:n nojalla tuomitsi Korppoon jatketusta tekijänoikeuden suojaksi annettujen sääntöjen rikkomisesta 20:een 6 markan määräiseen päiväsakkoon eli maksamaan sakkoa 120 markkaa sekä määräsi Korppoon, Opetusavun ja Sundströmin hallussa olevat laittomasti painetut kyselylomakkeet ja niiden valmistukseen tarkoitetut painoladelmat, kuvalaatat ja muut apuvälineet hävitettäviksi Korppoon kustannuksella sekä velvoitti Korppoon suorittamaan korvaukseksi Moottoriajoneuvojen Katsastusmiehille r.y. ja Ajoturva Oy:lle yhteisesti vahingosta 100 markkaa ja oikeudenkäyntikuluista 1 000 markkaa.
  Korppoo pyysi oikeudenkäymiskaaren 30 luvun 3 §:n 1 kohdan nojalla lupaa hakea muutosta HO:n päätökseen ja lupahakemukseensa sisällytti muutoksenhakemuksen. Moottoriajoneuvojen Katsastusmiehet r.y. ja Ajoturva Oy vastasivat hakemukseen. Korppoo antoi määräajan päätyttyä KKO:n kirjoitukseen.
  KKO (presidentti Hannikainen sekä oikeusneuvokset Elfving ja Manner) p. jättäen Korppoon mainitun myöhään annetun krijoituksen [sic] huomiotta suostui muutoksenhakulupa-anomukseen ja tutki jutun; ja koskei puheena olevia virallisen kuljettajatutkinnon suorittamista varten käytettäviä kyselylomakkeita, huomioon ottaen että ne oli muodoltaan laadittu ulkomaisten esikuvien mukaisiksi sekä sisällöltään kulkulaitosten ja yleisten töiden ministeriön valvonnan alaisena ja ministeriön antamien ohjeiden mukaan, ollut pidettävä siten itsenäisinä ja omaperäisinä tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin annetun lain 1 §:ssä tarkoitettuina kirjallisina teoksina, että Moottoriajoneuvojen Katsastusmiehet r.y:llä ja Ajoturva Oy:llä olisi niihin tekijänoikeus, KKO tällä ja RO:n muutoin mainitsemilla perusteilla harkitsi oikeaksi, kumoten HO:n päätöksen, jättää RO:n päätöksen lopputuloksen pysyväksi.
  Eri mieltä olevien jäsenten lausunnot.
  Oikeusneuvos Jalanko, samalla kun jätän Korppoon myöhään tänne annetun kirjoituksen huomiotta, myönnän muutoksenhakuluvan ja tutkin jutun; ja koska puheena olevia kysymyssarjoja, joita katsastusmiesten kulkulaitosten ja yleisten töiden ministeriön määräyksen mukaan oli käytettävä kuljettajatutkinnon suorittamisessa, ei voida pitää tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin annetun lain 9 §:ssä tarkoitettuina viranomaisen päätöksinä tai lausumina, harkitsen oikeaksi tällä ja muutoin HO:n mainitsemilla perusteilla jättää asian HO:n päätöksen lopputuloksen varaan.
  Oikeusneuvos Sundberg oli samaa mieltä kuin oikeusneuvos Jalanko.

 

 

Takaisin hakemistoon